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時事案例

離婚率偏高,認同度太低,大陸配偶來台配額 緊縮
2011-08-03 13:59:59

談由於大陸配偶離婚率比本國人還高,加上國家認同不以台灣為優先,內政部「人口政策白皮書」研擬再度限縮大陸配偶來台配額。白皮書規畫,大陸配偶依親居留每年限制在一萬二千人,長期居留從原本不限改為每年限七千人,定居從每年六千人縮減為四千五百人。

大陸配偶 每百對五十五對離婚
根據內政部資料顯示,大陸配偶離婚率確實比本國人還高。從九十三年到九十五年間,本國人每一百對就有四十六對離婚,大陸配偶每一百對有五十五對離婚,外籍配偶每一百對有二十七對離婚。這些數字是依據三年來離婚總對數除以結婚總對數的結果。

不過,兩岸婚姻協調促進會曾公布,大陸配偶的離婚率比國人離婚率高出十倍之多。該會指出,台灣離婚率全球排名第五,每千人中有二‧九對離婚,而大陸與台灣聯姻的離婚率高達每千人中三十對至五十對,遠超過台灣平均離婚率。

內政部昨天舉行「人口政策白皮書」公聽會,負責撰寫「移民政策」的台北大學社會學系教授蔡明璋指出,大陸配偶每年高達五千至六千件的離婚案件,穩定性太低,加上大陸配偶對國人工作權有不利的競爭,所以在限縮來台配額部分,必須考慮離婚件數。

現行「大陸人民來台依親居留長期居留定居數額表」,已有配額限制,大陸配偶依親居留每年一萬二千人,長期居留不限制,定居每年六千人。白皮書規畫更加緊縮,將依親居留限制仍是一萬二千人,長期居留減為七千人,定居減為四千五百人。

長期居留 從不限改年限七千人

根據白皮書的計算方式,依親居留的配額,為近三年平均結婚件數減掉離婚件數;長期居留配額,為近三年依親居留配額減掉前五年的離婚人數;定居配額,為當年長期居留配額減掉前五年的平均離婚人數折半。

此外,人口政策白皮書也參考先進國家的移民制度,比如加拿大公民為外籍配偶申請居留時,必須以擔保人提供財力證明。但蔡明璋強調,這不是要限制窮人結婚的方式,而是為避免外籍配偶成為福利的依賴者。

蔡明璋在文中指出,「目前台灣許多婚姻移民主要來自中國大陸,基於兩岸特殊情勢,尤其中國不斷在外交與軍事上包圍台灣,全面孤立我國。來自大陸的配偶,在國家認同上並不一定將台灣的利益優先考量,因此在規畫給大陸配偶的權利時應有合理的做法。」

內政部委託這項計畫耗資八百萬,係由政大社會行政與社工所所長呂寶靜主持,分成少子女化、高齡化、移民政策三個子計畫,其中移民政策研究部分,由台北大學社會學系教授蔡明璋主持。這批研究團隊已緊鑼密鼓,將在六月底前研擬完成「人口政策白皮書」。


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